Que sanções as empresas que forem flagradas "despejando" máquinas baratas na UE e no Reino Unido podem enfrentar?

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No mês passado, foram lançadas investigações de alto nível sobre o chamado "dumping" de equipamentos industriais e de construção de baixo custo nos mercados europeu e do Reino Unido.

Enquanto a Comissão Europeia anunciou uma investigação sobre equipamentos de acesso móvel importados da China, a Autoridade de Recursos Comerciais do Reino Unido iniciou uma investigação sobre "dumping" de escavadeiras .

Em ambos os casos, o medo é que máquinas de baixo custo que foram despejadas nesses mercados ou importações que foram subsidiadas em sua fabricação possam causar danos aos produtores nacionais do mesmo produto, seja na União Europeia (UE) ou no Reino Unido.

Até um passado relativamente recente, após o Brexit, as questões que afetavam o mercado do Reino Unido também eram tratadas pela Comissão Europeia.

Embora não pareça ter havido um precedente diretamente comparável envolvendo equipamentos de construção nos últimos anos, a CE conduziu centenas de investigações antidumping sobre uma variedade de produtos de países não pertencentes à UE, desde itens de ferro fundido a pneus para ônibus e trutas arco-íris.

E em muitos casos, tomou medidas, que vêm na forma de direitos antidumping.

“Se for descoberto dumping e a indústria da UE estiver sofrendo danos como resultado dessas importações objeto de dumping, o resultado das investigações pode ser a imposição de direitos antidumping, que são direitos alfandegários adicionais pagos na importação do produto afetado para a UE, a fim de compensar o dumping”, explicou um porta-voz da Comissão.

“Antes de quaisquer medidas serem impostas, a Comissão examina se é do interesse da UE remediar os efeitos de quaisquer práticas desleais impondo direitos antidumping, ou seja, se tais medidas possíveis não levariam a quaisquer consequências e impactos desproporcionais sobre os importadores, usuários e consumidores da UE.”

Que forma tomaram as medidas antidumping anteriores?

Quando a CE toma medidas, geralmente o faz primeiro na forma de medidas provisórias, seguidas algum tempo depois por "medidas definitivas".

O tempo entre o início de uma investigação e quaisquer eventuais medidas provisórias varia, mas muitas vezes pode levar mais de um ano.

Eles são acompanhados por documentos longos e complicados que avaliam os interesses de diferentes partes, incluindo a indústria na UE, usuários, importadores sob investigação e importadores não relacionados.

Eles também consideram a extensão do "dano" que os produtores domésticos estão sofrendo.

Depois, dependendo do resultado, a CE pode decidir impor “direitos anti-dumping”

Elas parecem variar significativamente caso a caso. Tomando o exemplo do compensado de bétula da Federação Russa, a Comissão decidiu em novembro de 2021 impor taxas a três empresas específicas variando de 14,4% a 15,8%. Todas as outras empresas da Rússia foram punidas com taxas de 15,8%.

Separadamente, uma investigação antidumping sobre revestimentos cerâmicos da República Popular da China resultou em taxas antidumping definitivas sobre três diferentes empresas chinesas de cerâmica, variando de 26,3% a 36,5% em 2011.

E no caso de transpaleteiras manuais, medidas definitivas em 2005 impuseram taxas de imposto sobre quatro empresas variando de 7,6% a 39,9%, juntamente com 46,7% para todas as outras empresas.

A Trade Remedies Authority do Reino Unido, estabelecida em 2021 após o Brexit, adotou uma abordagem semelhante. Como exemplo, decidiu impor uma tarifa de 18,4% a 22,5% sobre certos tipos de aço reforçado da China em março de 2023, após o início de uma investigação antidumping em abril de 2021.

É importante observar que tanto a investigação da CE sobre o suposto dumping chinês de equipamentos de acesso móvel na UE quanto a investigação "antidumping" do Reino Unido sobre escavadeiras chinesas apenas começaram.

Nenhuma das investigações concluiu ainda que houve dumping e nem a CE nem a Autoridade de Recursos Comerciais deram qualquer indicação sobre quais medidas potenciais poderiam tomar até tomarem uma decisão sobre as investigações.

Questionado se a Comissão Europeia abriria sua própria investigação sobre o despejo de escavadeiras, o porta-voz disse: “Em relação a quaisquer investigações futuras sob a legislação da OMC e da UE, a Comissão não pode comentar a menos que seja tomada uma decisão para abrir uma investigação.”