预测2025年的发展趋势变得复杂，因为需要考虑特朗普政府第一年的政策走向。鉴于共和党人倾向于放松管制——事实上，特朗普总统已经开始对多个联邦监管机构进行大刀阔斧的改革——一些人试图揣测当前和潜在的监管变化会对某些举措产生怎样的影响。其中之一便是自动驾驶汽车（AV）的运营。
沃尔沃VNL自动驾驶卡车正在德克萨斯州投入使用，服务于DHL供应链公司。（图片：沃尔沃）在最近的一篇博客文章中，业务涵盖250多个法律领域的国际律师事务所Holland & Knight将自动驾驶汽车描述为“处于创新前沿，有望彻底改变全球交通运输”。该事务所表示，尽管预计特朗普政府将大幅放松对自动驾驶汽车的监管，但这也可能激发人们对自动驾驶汽车的热情，促使政府在与自动驾驶汽车行业合作的同时，也注重确保其安全运营。
Holland & Knight 表示：“在放松管制和安全之间取得平衡，对于确保自动驾驶汽车和其他新兴技术的快速部署不会损害公众信任至关重要。”
另一家全球性律师事务所Clyde & Co，其业务涵盖保险、航空、海事、建筑、能源、贸易和自然资源等领域，在2025年1月的一篇博客文章中发布了其对自动驾驶汽车相关法律趋势的预测。关于监管环境，该事务所指出，新的联邦框架可能会取代目前各州法规的零散局面，从而简化自动驾驶汽车的部署流程并规范自动驾驶汽车的测试。这两项进展都可能影响责任索赔和诉讼，因为法院和保险公司需要确定原始设备制造商（OEM）、运营商和其他相关方之间的责任分担。
视听热情
在公路自动驾驶汽车的监管环境方面，新一届总统政府可能拥有拜登政府所没有的一些可以利用的优势。
“特朗普第一任期内曾采取一些早期措施，考虑需要进行哪些类型的变革才能进一步推广应用这项技术，并调整现有的法规，”霍兰德·奈特律师事务所合伙人乔尔·罗伯逊表示，他拥有交通运输领域的专业知识。“但在拜登政府时期，这些工作几乎被搁置了。推进这项技术的发展从未成为他们的优先事项。”
这些早期举措可能对自动驾驶汽车行业有利，并为未来的监管变革奠定基础。
罗伯逊补充说，特朗普总统还得到了埃隆·马斯克的支持，马斯克在乘用车和商用车方面的自动驾驶汽车雄心是众所周知的。
“我认为他会受到来自埃隆·马斯克以及许多私募股权和风险投资支持者的压力，他们都将这项技术视为未来，”他说。
应对安全问题
然而，罗伯逊表示，自动驾驶技术的进步必须与安全问题相平衡。此外，复杂的监管规定也是需要考虑的因素。
Applied Intuition公司与五十铃汽车公司达成合作，共同开发自动驾驶商用卡车。（图片：Applied Intuition）他说：“商用车辆的法律环境复杂体现在两个方面。首先，联邦政府对在公共道路上行驶的车辆的安全有相关规定。其次，商用车辆的驾驶员也受到相关法规的约束。这两方面因素共同构成了一个复杂的自动化环境，无论是高级驾驶辅助技术还是完全自动驾驶车辆。”
罗伯逊表示，与商用汽车设计相关的法规由国家公路交通安全管理局 (NHTSA) 监管，而商用汽车的运营则由联邦汽车运输安全管理局 (FMCSA) 监管，有时也由各州监管。
南希·沙纳曼是克莱德律师事务所的高级律师，她负责处理与安全问题和自动驾驶汽车运营相关的法律事务。
“我与保险行业和保险公司合作，”她说，“新技术的主要问题是，如果出现问题，谁来承担责任。”
除了运营商和运输公司之外，沙纳曼表示，可能承担责任的还包括原始设备制造商及其供应商、销售车辆的经销商以及软件开发商和顾问。
沙纳曼认为，各州的法律法规越来越不统一，需要联邦政府进行某种形式的监管。
“制定一个联邦框架，解决从各州各自审批制度向联邦统一审批制度的过渡，将优先于所有与之冲突的州法律，”沙纳曼说。“统一的制度将允许商用车辆驶出其注册州，而无需遵守不同的法律。”
如何应对复杂的法规
罗伯逊指出监管环境的复杂性，并表示，对交通运输领域可能变革的热情不应妨碍对适用于自动驾驶汽车的各种法律负担进行详细审查。
罗伯逊说：“商用汽车运营商需要考虑联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）对驾驶员监管的复杂性，确保特朗普政府提供足够的灵活性，允许他们在所有他们希望测试或潜在部署这项技术的情况下进行部署。因为这是一个复杂且监管严格的行业。”
“车辆的安全性和驾驶员规则的适应能力，使驾驶员能够不受驾驶员是人还是电脑的影响，将是一个非常细致的过程。”
非公路机会
根据 Schanerman 的说法，公路自动驾驶汽车和非公路自动驾驶汽车在监管方面有所不同。
“公路自动驾驶汽车和非公路自动驾驶汽车之间存在很大的差异，这主要是由于测试规程不同造成的，”她说。
约翰迪尔公司的9RX自动驾驶拖拉机。（图片：约翰迪尔）罗伯逊补充说，联邦政府监管公路车辆，因为它们可以用于州际贸易。但公路车辆的情况则不同。
他说：“如果车辆设计用于非公路或非公共道路行驶，例如建筑工地、矿场或私人土地，那么联邦政府就没有义务对这类车辆进行监管。因此，监管的重点更多在于保护消费者权益，确保车辆对驾驶员安全，而不是确保其符合美国国家公路交通安全管理局 (NHTSA) 和联邦汽车运输安全管理局 (FMCSA) 的所有规定。”
这使得监管环境更加灵活，因此，罗伯逊表示，非公路设备的自动化为原始设备制造商 (OEM) 带来了重大机遇。
他说：“你可以想象很多琐碎的工作——比如把泥土从地的一边搬到另一边——目前都是由人工完成的。但这可能并非最有效利用人力的方式。而且，人脑完全可以被自动化取代。”
建议仔细评估
罗伯逊表示，新成立的政府效率部（DOGE）的工作可以通过审查一些长期未评估的联邦法规来创造机遇。然而，任何基于这些审查结果而采取的措施都应谨慎行事。
他说：“他们需要非常谨慎地考虑这对受监管行业和经济的影响。因为如果我们开始看到受监管的商用车辆的运营能力受到阻碍，或者需要大量商用车辆的项目受到影响，那么这将对经济造成拖累。”
罗伯逊继续说道：“如果联邦政府在商用汽车领域履行的一些关键职能面临风险，可能受到负面影响，那么公众将有机会表达他们的担忧。另一方面，如果公众认为某些监管规定应该修订或重新考虑，他们也将有机会表达他们的担忧。”
