国际海事组织委员会会议将讨论海上船舶排放和北极污染缓解问题

国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会第82届会议（MEPC 82）定于2024年9月30日当周在英国伦敦的IMO总部举行。此次MEPC会议旨在讨论一系列与海洋相关的环境保护措施，包括那些专门影响北极地区的措施。污染防治将是会议议程上的重点议题。

在会议召开前，由23个致力于保护北极的非营利机构组成的“清洁北极联盟”举办了一场网络研讨会，向相关各方介绍了海洋产业对北极影响中最受关注的环境问题。研讨会深入分析了海洋环境保护委员会（MEPC）的讨论内容及其可能对在该地区运营的船舶产生的影响。

黑碳排放

比尔·海明斯是清洁北极联盟的顾问，专门研究黑碳排放。他表示，海洋环境保护委员会（MEPC）将再次审议北极地区此类排放的监管问题——这是自2011年第62届MEPC会议以来，该委员会第21次审议该问题。2011年，MEPC在第62届会议上制定了一项工作计划来解决这一问题。

“十三年过去了，仍未达成任何具体的减排措施，”赫明斯说。他补充道，“那里的船舶交通量正在迅速增长。其中很多是大型船舶，包括油轮、散货船、集装箱船和服务船——所有这些船舶都燃烧廉价的残渣燃料油，排放大量黑碳，而黑碳是短期气候影响因素中最强的物质之一。”

海明斯表示，在北极运营的船舶可以通过改用更清洁的船用馏分燃料，显著减少黑碳排放。他还补充说，这些燃料已在全球范围内使用，在某些情况下甚至是强制性的。

2021 年末，海洋环境保护委员会通过了一项决议——MEPC.342(77)——敦促成员国和航运运营商自愿改用馏分燃料，部分原因是减少北极地区的黑碳排放。

“减少黑碳排放带来的气候效益在几天之内就能显现，”赫明斯说。“北极地区许多小型渔船已经使用更清洁的馏分燃料。” 他指出，黑碳的实际排放量取决于发动机尺寸、运行条件、负载和维护水平。

Hemmings 还引用了船用燃料行业在 2 月份国际海事组织污染预防和应对小组委员会会议（PPR 11）上提供的建议，即 DMA 和 DMZ 馏分燃料将对减少北极黑碳排放产生积极影响。

“排除未来使用残渣燃料而选择DMA和DMZ极地燃料，绝不会限制目前使用替代性低碳或零碳船用燃料，例如生物燃料与馏分油的混合物、电转液燃料或其他燃料，甚至目前使用的液化天然气（LNG）。”赫明斯补充道。

排放控制区

非营利组织“绿色全球未来”的气候和空气质量高级顾问卡雷·普雷斯-克里斯滕森指出，海上运输排放了多种影响北极的污染物，包括黑碳、硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）和细颗粒物（PM2.5）。他表示，与排放控制区（ECA）相关的两个问题将在MEPC 82上进行讨论。

《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）将排放控制区定义为船舶必须采取某些独特的强制性排放控制措施来减少 SOx、NOx 和 PM 等排放的区域。

Press-Kristensen表示，其中一项行动是海洋环境保护委员会（MEPC）正式通过将加拿大北极海域和挪威海指定为环境影响区（ECA）的决议，该决议已在上届MEPC会议上获得批准，并将于2026年3月1日生效。另一项行动是讨论指定北大西洋环境影响区。

“如果获得批准，北大西洋排放控制区将成为地理面积最大的区域，从而缩小加拿大、挪威、北欧和地中海排放控制区之间的差距，”他说。

洗涤器使用

世界自然基金会 (WWF) 海洋保护和航运高级专家 Sam Davin 表示，海洋环境保护委员会 (MEPC) 将在其关于海事排放和污染的讨论中，探讨废气净化系统（也称为洗涤器）的使用问题。

达文说：“一些运营商使用洗涤器来满足硫排放要求，而无需改用更清洁、低硫燃料。这导致了一种新型海洋污染——所谓的洗涤器废水。”

达文表示，这种废水是继压载水之后航运业第二大废弃物，而且对海洋生物有毒害作用。他称洗涤器是一种“漏洞技术”，使运营商能够避免改用更清洁的燃料。

他援引PPR文件指出：“使用重质燃油并配合洗涤器的船舶，其颗粒物、黑碳和温室气体排放量也高于使用馏分燃油的船舶。与低硫燃油不同，洗涤器容易损坏或发生故障，因此特别不适合满足排放控制区的严格要求。”

达文表示，有一些法律分析与洗涤器的使用讨论相关，包括《国际防止船舶造成污染公约》附则 VI 第 4 条，该条涉及空气污染。

他说，该法规“允许各州批准替代合规方法，但也规定了各州有义务努力不损害或削弱环境、人类健康、财产或资源。”…