Estados assumirão a liderança no ambiente regulatório pós-Chevron

Duas ações legais recentes relacionadas à regra de emissões de gases de efeito estufa (GEE) da Fase 3 da Agência de Proteção Ambiental dos EUA (EPA) para veículos pesados, juntamente com a revogação da doutrina Chevron pela Suprema Corte dos EUA, estão se unindo para mudar a maneira como os fabricantes terão que lidar com o ambiente regulatório.

Em maio, procuradores-gerais republicanos de 24 estados processaram a EPA no Tribunal de Apelações dos EUA para o Circuito do Distrito de Columbia, opondo-se à regra. O processo, liderado pelo procurador-geral do Nebraska, Mike Hilgers, afirmou que "mostraria que a regra final excede a autoridade estatutária da agência e, de outra forma, é arbitrária, caprichosa, um abuso de poder e não está em conformidade com a lei".

Uma coalizão de procuradores-gerais democratas de 22 estados e do Distrito de Columbia apresentou uma moção para intervir em defesa da regra da EPA, de acordo com uma publicação recente no blog do escritório de advocacia Troutman Pepper. A coalizão é liderada pelo procurador-geral da Califórnia, Rob Bonta, que afirmou em um comunicado à imprensa sobre a moção: "A regra da EPA não só proporciona benefícios econômicos robustos, como também protege as comunidades da poluição atmosférica prejudicial".

Segundo Ashley Taylor, colíder da equipe de procuradores-gerais estaduais da Troutman Pepper e vice-presidente do escritório, todos os departamentos estaduais estão sob a autoridade do procurador-geral estadual. "Nada acontece no estado sem o envolvimento do procurador-geral estadual. O procurador-geral estadual é o centro e todo o resto é um raio." Ele acrescentou: "Eles têm a capacidade, de uma perspectiva política, de influenciar todos os aspectos substantivos do governo estadual."

Além disso, embora tanto o processo quanto a moção tenham sido apresentados antes da decisão de junho da Suprema Corte dos EUA no caso Loper Bright Enterprises v. Raimondo, que anulou a doutrina Chevron, essa decisão terá implicações no resultado do processo, bem como na maneira como os fabricantes terão que cumprir a regra da EPA e outras semelhantes.

“Houve um amicus curiae apresentado pelo governador da Geórgia naquele caso ( Loper Bright )”, disse Taylor. “Foi o único apresentado por um governador, e seu argumento era simples. Seu argumento era que deveríamos incentivar cada estado a desenvolver padrões diferentes.”

Taylor explicou que, apesar do partidarismo frequentemente visto em tais casos, a decisão da Chevron foi sobre uma diferença de filosofia sobre onde a expertise na formulação de políticas deveria residir.

“Um lado diz que o especialista deve estar na burocracia com deferência”, disse ele. “Outra abordagem diz que não, os especialistas podem existir, mas provavelmente deveriam fazer parte de uma equipe do Congresso, e o projeto de lei provavelmente deveria expor em detalhes excruciantes o que os especialistas acreditam.”

Com a extinção da Chevron , muitos estados estão tendo que recomeçar suas respectivas estruturas regulatórias.

“Quando você contesta uma regulamentação estadual agora, poderá argumentar que a deferência anteriormente prevista na doutrina Chevron deve ser alterada, pois estará se referindo à decisão da Suprema Corte no caso Loper”, disse ele. “E todos os estados vão lidar com isso em todas as agências estaduais.”

Taylor acrescentou que, embora os casos federais contra agências reguladoras como a EPA sejam os que mais atrairão a atenção da imprensa, "haverá milhares de batalhas que serão batalhas administrativas estaduais". Essas estruturas regulatórias serão criadas "por meio de ações de fiscalização e acordos", disse ele.

Uma implicação para fabricantes e outras empresas é que sua abordagem à conformidade regulatória terá que mudar de um foco federal para estadual.

“Para uma empresa — seu programa de conformidade — se for um programa de conformidade baseado em risco, onde está o nosso maior risco? É ser reorientado para os estados”, disse ele. “Antigamente, tínhamos o governo federal, e aí, ah, sim, a gente descobre o que os estados estão fazendo. Agora, eles estão sendo revertidos.”

Para empresas B2B, Taylor disse que cumprir as regulamentações do estado mais rigoroso provavelmente manterá você em boa posição com os demais estados.

Taylor disse que é importante ver como todas as decisões relacionadas ao ambiente regulatório serão implementadas.

“Não apenas no nível federal, mas em todos os estados, em cada agência reguladora e em cada disciplina”, disse ele. “Haverá múltiplos efeitos colaterais que observaremos. Acho que daqui a cinco ou dez anos, as pessoas olharão para trás e, em cada estado, terão um conjunto de leis regulatórias totalmente diferente.”

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